Документ прямого действия

Проект новой Конституции РК, предложенный оппозицией,
подлежит всестороннему обсуждению

Позавчера Координационный совет демократических сил Казахстана представил проект нового Основного закона республики. Этот документ явится основной программной платформой, призванной объединить казахстанскую оппозицию в предвыборной борьбе за пост президента страны.

Место проведения презентации показалось несколько неожиданным: презентовать проект новой Конституции Казахстана главные представители демоппозиции собрались в кинотеатре “Номад” гипермаркета “Рамстор”. Продиктовано это было насущной необходимостью: демократам отказали в предоставлении помещения для обсуждения столь важного для них вопроса многие бизнесмены.

Впрочем, им не привыкать – в активе оппозиции есть, как известно, даже “опыт работы” в цирке. Поэтому собравшиеся в зале не выказывали никакого удивления.

- В Казахстане существует Конституция с демократическими, красиво звучащими фразами, – заявил в своем выступлении председатель Координационного совета демократических сил Жармахан Туякбай. – Но наш народ не стал свободнее. Идет уже четырнадцатый год, как наша страна обрела свою государственность. Но новое государство не стало слугой и опорой своих граждан.

Не пора ли увидеть причину всех этих бед там, где она и кроется, – в государственно-политическом устройстве нашей страны, созданном на основе действующей Конституции? Именно определенная заданность Основного закона позволила президентской власти полностью подмять под себя все другие институты государства. Именно лукавство этого документа превратило в фикцию принцип разделения властей, способствовало расцвету коррупции и произвола, породило отчуждение между властью и народом.

Новые доказательства этому принес минувший год, отмеченный беспрецедентными фальсификациями выборов в мажилис, наступлением власти на демократические институты и само понятие инакомыслия.

Суть первого масштабного документа, созданного в недрах КСДС, сводится, в основном, к доминирующей роли парламента в политической жизни страны. Во всяком случае, функции главы государства урезаются буквально до представительских – даже несмотря на то, что оппозиция собирается выставить на грядущих выборах единого кандидата, что существенно, по мнению наблюдателей, увеличивает ее шансы на успех.

“Вполне закономерно, – указывается в заявлении КСДС, – что нацеленная, по существу, лишь на укрепление власти одного человека Конституция 1995 года очень быстро пришла в противоречие с самыми насущными потребностями общества XXI века, которые прежде всего связаны с эффективным обеспечением прав и свобод граждан. Сохранение такого противоречия несет в себе угрозу острых социальных конфликтов, дестабилизации и противостояния, чего не может желать ни один здравомыслящий казахстанец.

Возведенная в нашей стране конструкция власти напоминает перевернутую пирамиду, которая вместо широкого основания народовластия покоится на своем острие. Излишне говорить, что такое сооружение грозит опрокинуться при первых же серьезных испытаниях – и под обломками окажется наше государство”.

Впрочем, говорить, что разработчики ограничились просто усилением законодательной ветви власти страны, было бы не совсем правильно. К примеру, некоторые из положений проекта Конституции явно указывают на недавние перипетии насыщенной политической жизни демократических сил.

- Основными новеллами раздела являются такие нормы, – спикер оппозиции сделал многозначительную паузу, – как предоставление права на защиту подозреваемым, неприкосновенность частной жизни, которая может быть нарушена только по судебному решению. Никто не может осуждаться заочно.

Между тем председатель полит­исполкома не существующей ныне в официальных бумагах Народной партии “ДВК” Асылбек Кожахметов, который вполне мог быть автором именно положения “о заочных судах”, похоже, не собирался акцентировать внимание только на недочетах казахстанской судебной системы.

На сегодняшний день у противников режима имеются более важные политические приоритеты – оппозиция ориентируется на грядущие президентские выборы. И новая Конституция играет в ситуации немалую роль – она, по словам главы радикального крыла, станет программным документом и главным символом объединения либеральных сил.

- Новая Конституция, – сказал г-н Кожахметов, – это то, вокруг чего собрался Координационный совет. То, что является нашей платформой, нашей единой позицией. У каждой из трех партий есть программы. А теперь мы нашли нить, то, что нас объединяет. Но в то же время Конституция может выступить как процесс. Мы говорим народу, что вот она, наша предвыборная программа, вот наш кандидат, который будет внедрять эту определенную программу.

Конечно, “внедрять” – это в случае победы оппозиции на президентских выборах. А до этого момента казахстанская оппозиция будет рассматривать созданный ими Основной закон как главную консолидирующую силу.

Примечательно, кстати, то, что “партия власти” в лице отановца Казбека Казкенова уже представила свои виды на проект нового Основного закона.

- Теперь казахстанский народ имеет возможность взять Конституцию 1995 года, – проявил чудеса дипломатичности советник заместителя председателя партии “Отан”, – с изменениями 1998 года и сопоставить законы – доктринально, концептуально и постатейно. И все встанет на свои места.

Но речь Жармахана Туякбая показала, что оппозиция не считает нормальным даже словосочетание “партия власти”:

- Мы сразу же подчеркиваем самостоятельный характер существования законодательной, исполнительной и судебной ветвей, взаимодействующих между собой на основе системы сдержек и противовесов. Тем самым резко сужаются возможности для узурпации власти – будь то одна из ее ветвей, партия или отдельная личность. Кроме этого, новая Конституция содержит уточнение, что “узурпация и захват власти являются особо тяжкими преступлениями”.

- Мы ставим в Конституции во главу угла человека, его права и свободы и только потом уже государство и власть,– отметил в своем выступлении Булат Абилов. – Сегодня наоборот – в первую очередь государство и власть, а человек вторичен. О нем часто забывают. Мы же в этом документе записали, что государство обязано обеспечить достойный уровень жизни своим гражданам. Именно достойный, подчеркиваю.

В этой части проект новой Конституции существенно расширен и дополнен по сравнению с действующим Основным законом – помимо базовых ценностей демократы прописали в нем еще и экономические. К примеру, одним из самых неожиданных нововведений оказался пункт, гарантирующий гражданам страны получение справедливой доли от реализации ресурсов. При этом, по словам председателя КСДС, разработчики законопроекта не копировали “вслепую” весь мировой демократический опыт.

- Хотел бы подчеркнуть , – уверял Ж.Туякбай, – что при всем огромном опыте мирового парламентаризма здесь не идет речь о какой-либо аналоговой модели либо заимствовании из существующих государственных систем. Скорее, у нас получился синтез из всех признанных демократических форм правления, наиболее соответствующий нашим реалиям.

Впрочем, это далеко не конечный вариант Основного закона, который демократы готовы предложить. Например, оппозиционеру Сергею Дуванову очень не понравилась конъюнктурность проекта – по его мнению, создается впечатление, что Конституция, которая “в будущем может стать главным документом”, написана именно в противовес действующей власти. А законодательные инициативы, по его мнению, должны быть направлены не в сторону власти, а в сторону ее источника. Но большой трагедии в некоторых недочетах документа демократы не усмотрели.

- Мы будем работать с активистами в регионах, – говорит Булат Абилов, – для того, чтобы организовать всестороннее обсуждение проекта новой Конституции. Мы будем проводить различные мероприятия – семинары, обсуждения, круглые столы для того, чтобы люди максимально подключились к обсуждению и осмыслению этого нового документа.

Спустя два часа обсуждение программного документа объединенной оппозиции вылилось в бурное торжество демократии. Лидеры оппозиции срывали аплодисменты буквально каждым своим высказыванием. А они становились все резче. И многие сошлись во мнении, что вызов власти брошен. И осталось дождаться только адекватного ответа.

Михаил ПАК

 

Добавить в избранное