Украина: на разломе
И оживе добра слава, слава Украини,
и свет ясний, невечерний тихо заспивае.
Обнимиться ж, брати мои, молю вас, благаю.
Тарас Шевченко
Хотите понять, что сегодня творится на Украине – вчитайтесь в заголовки интернет-новостей: “ЕС призвал Украину “пересмотреть результаты выборов”, “Госдепартамент США пригрозил изменить отношение к Украине” и тут же скромненько, но со вкусом – “Путин поздравил Януковича с “убедительной победой”…
Сегодня родина великого кобзаря разделена не только по географо-политическим пристрастиям: восток и юг Украины – за Януковича, запад – за Ющенко.
Слишком много поставлено на карту. Выиграть президентское кресло Украины желают не только Янукович и Ющенко, а куда более серьезные претенденты. Зачем США нужна победа украинской демократии? Затем, чтобы СНГ никогда больше не стало вторым Советским Союзом, чтобы интересы Америки гармонично и вроде бы естественно превалировали на всем постсоветском пространстве, чтобы ослабить политику России, чтобы окончательно закрепиться в звании единственной супердержавы планеты.
Если бы это было не так, не стал бы суетиться глава другой, не менее могучей и самодостаточной страны – России. Владимир Путин, рьяно поддерживая Януковича, преследует цели намного масштабнее, чем простое дружеское участие в политике соседа.
Кстати, для нас, казахстанцев, такое вмешательство Кремля в дела соседствующего государства весьма знаменательно – ведь скоро и в нашей стране пройдут президентские выборы…
Впрочем, это сугубо журналистские наблюдения. А вот как оценивают итоги выборов на Украине дипломаты и эксперты.
Первый секретарь посольства Украины
в Казахстане Анатолий ЧАБАН:
- Даже географическое расположение Украины определяет повышенную заинтересованность к нашей стране и со стороны Запада, и со стороны России. Наша судьба небезразлична мировому сообществу, об этом свидетельствует повышенный интерес, проявленный к прошедшим выборам авторитетными международными организациями, независимыми наблюдателями, политиками и СМИ.
Вы, наверное, слышали заявление В. Путина, в котором он говорит о том, что нельзя опровергнуть или подтвердить результаты выборов на Украине, пока этого не сделает ЦИК.
На Украине наблюдается очень высокая активность избирателей, наверное, это связано с возросшим уровнем политизации. Общество изменилось, оно далеко не такое, каким было 10-15 лет назад. Люди готовы избирать и, что самое главное, готовы отстаивать свой выбор. У нас очень сильны и правительственные, и оппозиционные структуры. И шансы их были практически равны.
Не думаю, что проигрыш оппозиции создаст революционную ситуацию в стране. Должно возобладать здоровое начало, а все проблемы – разрешиться за столом переговоров в установленном законом порядке. Происходящее сегодня на Украине должно опираться на юридическую, конституционную основу. Все нарушения должны быть рассмотрены ЦИК и переданы в суд, и только после этого можно говорить, были они или не были.
Президент Казахстанского института социально-экономической
информации и прогнозирования
Сабит ЖУСУПОВ:
- Сегодня на Украине идет противоборство наместника с демократически избранным президентом. Естественно, эти выборы имеют колоссальное значение для всего постсоветского пространства. Победа Ющенко докажет слабость и несостоятельность старой административной системы, а победа Януковича, напротив, подтвердит жизнестойкость авторитарной системы.
Заметьте, впервые Россия явно обнаруживает свои геополитические пристрастия. Этим вмешательством она фактически прерывает многовекторность политики Украины и обозначает свои политические тенденции – жесткая силовая линия.
На украинских выборах Россия пробует мускулы. Сейчас она фактически противостоит США, Канаде и странам ЕС, не признавшим Януковича президентом. Россия словно говорит: “Мы хотим этого человека. И этот человек будет”. И если Янукович все-таки победит, значит, свои мускулы Россия достаточно закалила.
На этом фоне заявление Путина о том, что в России будет оружие, аналогов которому нет в мире, позволяет говорить о возможном возвращении в эпоху “холодной” войны. На грани национал-патриотизма с национал-социализмом мы рискуем увидеть в России Германию образца 30-х годов прошлого века. Это очень опасно.
Елена ОВЧИННИКОВА
Власть не должна превращаться в самоцель
На днях “Демократическому выбору Казахстана” исполнилось три года. Чем было вызвано создание ДВК? Что заставило учредителей ДВК стать основателями этого общественно-политического движения, в итоге потеряв высокие государственные должности? Какие цели преследовало создание ДВК и что из этого в результате получилось? На эти вопросы “Эпоха” попросила ответить одного из учредителей ДВК, сопредседателя партии “Ак жол”, председателя ее Политисполкома Алихана БАЙМЕНОВА.
Создание ДВК по своей сути было ответом на вызов времени, заключавшийся в недостатках политической системы, которые отчетливо проявились осенью 2001 года. Система показала свою неустойчивость, являющуюся следствием чрезмерной концентрации власти в руках одного человека, что особенно опасно в условиях неразвитости гражданского общества.
И в тот момент впервые очевидно проявилась неспособность главы государства, при всех его заслугах и роли в выстраивании отношений внутри страны с первого дня независимости, поддерживать разумный баланс. Наша политическая система такова, что влияние субъективного фактора очень велико. А движение “ДВК” изначально было призвано обратить внимание общества и президента на то, что без совершенствования системы мы будем иметь дело не только с постоянно повторяющимися кризисами власти, что само по себе менее значимо, но с угрозами государственности, независимости и демократическому развитию страны.
Мы, учредители ДВК, до того вместе не работали в одной организации, тем более в одной общественной организации, хотя большинство из нас были знакомы. Каждый из нас пришел к этому по-своему. Здесь уместно вспомнить о законе перехода количества в качество, ведь любые решения принимаются на базе информации, а информация, в свою очередь, поэтапно накапливается. О себе могу сказать, что, находясь на государственной службе, начиная где-то с 1997 года я все чаще и чаще сталкивался с проявлениями системных недостатков, которые, как выяснялось постепенно, были заложены в системе изначально и со временем проявлялись все более отчетливо.
Эволюция системы показала, что в ней не заложены способности саморазвития и самосовершенствования в интересах страны, наоборот, шел постепенный отрыв государства от народа.
ДВК – не первая общественно-политическая организация, в создании и работе которой я принимал участие. Еще в 1989 году мы, группа молодых людей, создали общественное движение “Улытау”, которое стало первой, как тогда называли – неформальной, то есть несанкционированной Коммунистической партией, общественной организацией вообще на территории Жезказганской области. Затем движение “Улытау” одновременно стало областным филиалом движения “Невада – Семипалатинск”.
Иногда необходимо публично заявлять о своей гражданской позиции, для того чтобы предостеречь власть и общество от движения в сторону пропасти.
Что касается должности, то, как человек, который руководил реформой госслужбы, я всегда был проводником идеи, что политический назначенец – аким, министр и так далее – должен приходить на должность с мыслью, что в любой момент может уйти с нее. Должность как таковая не должна рассматриваться как самоцель. Должность должна рассматриваться как средство служения стране, как место, где ты можешь реализовать свои идеи, чтобы улучшить элементы системы, подсистему какую-то либо систему в целом.
Но, проводя реформу госслужбы, возглавляя работу по децентрализации внутри правительства, когда мы в 1997-1998 годах (тогда я был руководителем канцелярии) проводили работу по реальному повышению функций и полномочий министерств, проводя работу по созданию концепции социальной защиты, к реализации которой сегодня приближается правительство, я убедился, что, к сожалению, недостатки политической системы сказываются на возможности проведения реформ. Приходилось много раз убеждаться, что дело, начатое и получающее какой-то комплексный завершенный вид, может спокойно разрушаться.
Я не раз сталкивался с тем, что значительное число высоких должностных лиц большую часть времени и усилий затрачивает на дрязги и интриги. К сожалению, приходилось убеждаться, что такие люди востребованы самой системой. Они востребованы там! Ведь там на плаву находятся, если вы знаете, многие, кто за эти 12-13 лет ничем не запомнились, кроме участия в каких-то скандалах, подозрений в участии в незаконных сделках, приватизации, продаже госсобственности, но именно они и востребованы.
Кстати (и это мы должны менять), когда к людям, потерявшим официальную должность, относятся как к потерявшим благосклонность, упавшим с вершины – это наследие советского периода. Когда мы после создания ДВК прилетели в Алматы с Оразом Жандосовым, Жаннат Ертлесовой и Кайратом Келимбетовым, в аэропорту нас встретил человек, которого называют лучшим министром здравоохранения Казахстана, – Торегельды Шарманов. В свое время тогдашняя власть начала его преследовать, и как он рассказывал, ему не дали возможности, ему – академику не дали работать даже научным сотрудником! Он встретил нас в аэропорту, повез к себе домой и сказал: “С одной стороны, конечно, вы попали в такую ситуацию, что вас могут начать преследовать”. Но он сказал еще, что наше счастье в том, что “общество уже другое. И нет того уровня страха, который был раньше”.
Я уже говорил, что создание ДВК должно было дать импульс в первую очередь политическим реформам, поэтому платформа ДВК не включала в себя социально-экономический блок, и жизнь доказала правильность этой платформы. Я и после создания ДВК, и после создания партии “Ак жол” очень много ездил по разным регионам Казахстана и видел, что настроения общества претерпели значительные изменения за эти три года, в чем, несомненно, большое влияние самого факта создания движения “ДВК”. И дальнейшая работа партии “Ак жол”, партии “ДВК” шла в развитие идеи необходимости политических преобразований. С позиций сегодняшнего дня достаточно объективным выглядит и то, что часть учредителей ДВК участвовала в создании партии “Ак жол”, а потом ДВК превратился в партию. Это естественный процесс развития демократических сил. Сейчас же для решения первоочередных задач мы, уже накопившие опыт в движении “ДВК”, в партии “Ак жол” идем к тому, чтобы больше координировать свою деятельность со всеми демократическими силами.
Создание ДВК – очень важное событие в истории Казахстана. Для меня честь, что вместе с соратниками мы создавали это движение. 19 сентября я позвонил Галымжану Жакиянову и пожелал ему скорейшего выхода на свободу, чтобы он смог полноценно участвовать в общественной жизни.
Власть в первую очередь должна задумываться о том, какие традиции мы заложим, какую государственность. И все политические силы должны задумываться об этом. Сама по себе власть не должна превращаться в самоцель, в ценность более высокую, чем забота о благе народа, его интересах.
Уходя – уходи
Мало кто сомневается сегодня в том, что неумолимая история уже в ближайшее десятилетие выбросит на свою свалку всех вождей постсоветских республик, доставшихся их несчастным народам в наследство от коммунистической эры.
Какие бы оды ни слагали в честь своих морально и физически устаревших шефов их советники, политтехнологи и приближенные журналисты, дни элиты, выпестованной административно-командной системой, сочтены. Можно, конечно, обрядить полковника КГБ в ладно скроенный модный костюмчик и обучить его демократически-рыночной риторике, дабы он смог принять власть от своего предшественника, едва не спившегося в кремлевских палатах. Можно создать руководящую и направляющую партию для своего сына или дочери, чтобы они потом легитимно приняли власть от своего усопшего папы. Вариантов масса. Одно только мешает политконструкторам – народ.
Сначала этот самый народ вышел на улицы Тбилиси и смел “белого лиса” – Эдуарда Шеварднадзе, позорно цеплявшегося за власть до последней секунды. Теперь пришла очередь Украины, уставшей от Леонида Кучмы и его ставленников. Свой счет авторитаризму уже предъявили белорусы и азербайджане, на очереди – Кыргызстан и Казахстан. Узбеки, лишенные возможности не только сделать свой демократический выбор, но даже говорить о нем, вынуждены браться за оружие и взрывать властные офисы. Даже там, где внешне царит покой морга, как в Туркменистане, на деле все обстоит точно так же, как в кипящем котле, плотно закрытом сверху крышкой.
А между тем нанятые властью жрецы от социологии продолжают петь политически ослепшим и оглохшим президентам об их тотальной популярности, о растущем безразличии народа к политике и падении рейтингов оппозиции. На самом деле свой исторический выбор каждый постсоветский народ сделал давно – в пользу демократии и рынка. Просто одним удалось пройти по мосту между тоталитаризмом и свободой быстрее, тогда как другие все еще идут по нему. А тем, кому не по пути с нами, остается сказать лишь одно: “Уходя – уходи!”. Иначе с моста могут и столкнуть.
“Мое место среди этих людей”
Окончание. Начало на стр.1
- Квинтэссенциейдолжен стать вопрос о власти, – комментирует свою сегодняшнюю деятельность бывший спикер, – о механизме сдержек и противовесов между ее ветвями, который позволит народу видеть демократически избранную власть.
О необходимости конституционной реформы напомнил сопредседатель партии “Ак жол” Булат Абилов:
- В следующем году мы отметим 10-летие действующей Конституции. Глава государства, когда ее принимали, говорил, что новая Конституция нужна в транзитный период. Но, думается, 10 лет для этого хватает с лихвой. Мы видим, что Конституция была полностью сформирована под одного человека. Назрела необходимость ее коренного изменения. Вполне возможен переход от президентской республики к президентско-парламентской. Старая Конституция не столько себя отработала, сколько дискредитировала. Режим личной власти одного человека для государства сегодня уже не приемлем.
Похоже, демократические силы настроены решительно. А если учесть, что формируемая не один год команда президента разбегается, стараясь подальше держаться от своего патрона, становится ясным, что в непробиваемых доселе президентских тылах образовалась брешь. Впрочем, у него еще остался резерв надежных людей, которые, как и прежде, готовы обеспечить ему 70 процентов голосов избирателей, но… Никто ведь наверняка не знает, как лягут карты на президентских выборах.
Украинский синдром
Казахстан в этом плане, по мнению Асылбека Кожахметова, находится в выигрышном положении – перед глазами у нас пример Грузии и Украины, и нам, собственно, решать, “камо грядеши”.
Жармахан Туякбай считает, что эти примеры, увы, не поучительны – украинские власти, выросшие с нашими в одной шинели, точно так же, как и казахстанские чиновники, ставят оппозиции палки в колеса. С другой стороны, как считает Булат Абилов, даже печальный опыт – все равно опыт: “Опыт грузинской бархатной революции или Украины говорит о том, что народ хочет, чтобы его мнение уважали. И если Ющенко победил, то никто – ни ЦИК, ни Янукович, ни Кучма не должны пытаться отдать победу кандидату от власти. Не должна вмешиваться и Россия, которую лично я в этой ситуации понять не могу. Если бы она предложила Украине альтернативный путь, тогда “да”, но она же ничего не может предложить. Она лишь обвиняет Ющенко в связи с американцами. Учитывая все это, и нам надо готовиться к любому сценарию. Мы знаем, что от нашей власти ожидать следует всего: и репрессий, и политических заключенных”.
Булат Абилов также считает, что если наша власть вновь наступит на те же грабли – пустит в ход фальсификации и административный ресурс, народ выйдет на улицы. И, естественно, поводырем для толпы, как считает Асылбек Кожахметов, послужит оппозиция, призванная сдержать порыв негодования в рамках законности. Пока же оппозиционные силы заняты другим – выбором единого кандидата от оппозиции.
Кто он, мистер икс?
Один из актуальных ребусов нашего времени – персона единого кандидата, скорее всего, скоро будет разгадан. Оппозиционные силы напряженно работают над этим вопросом и не желают раньше времени раскрывать карты. Как сказал Булат Абилов, которому правоохранительные органы вынесли предупреждение за его поездку в Лондон, пригрозив, что условный срок в любой момент может обернуться отсидкой, “отстрел” возможен. Власть будет максимально защищаться, потому что она понимает свою нелегитимность”.
Пока что держится в тайне даже то, из каких персоналий делается выбор. Но демократические силы заявляют – это будет человек, отвечающий демократическим требованиям, которому верит народ. Он станет антиподом действующему главе государства, которому народ перестает доверять.
Пока же Жармахан Туякбай по-прежнему не намерен участвовать в президентских выборах и вступать в какую-либо партию. Хотя в канун выборов возможны разные метаморфозы, и скидывать со счетов его рановато…
Подготовила Юлия КИСТКИНА
Минимум в меню
Снизить уровень бедности, подкорректировав действующие социальные стандарты, вознамерились эксперты, социальные работники и отдельные политики. Представители Программы развития ООН (ПРООН) ребром поставили вопрос о совершенствовании методики исчисления прожиточного минимума (ПМ). Но несмотря на то что копья над проектом ломают лучшие умы, различного рода казусы в меню все же присутствуют.
Итак, начнем с минимальной потребительской корзины. Ее калорийность по-прежнему будет составлять 2172 ккал в день, но при этом эксперты обещают нам продуктовое изобилие, приплюсовав к существующим 20 наименованиям продуктов еще 23. Парадоксальную на первый взгляд ситуацию попробовал разъяснить специалист Института питания Муса Айджанов: “Мы включили в корзину, может быть, менее калорийные продукты, но более богатые микроэлементами и витаминами. Это нововведение наиболее соответствует требованиям Международной продуктовой организации и ВОЗ, которые настаивают на том, чтобы каждый житель планеты потреблял в день до 400 грамм овощей и фруктов, а картофель и хлебопродукты составляли бы до 50% от общей калорийности корзины. Что касается потребления мяса и рыбы, то по этим показателям мы даже опережаем Россию и США”.
Может быть и так, но поди объясни это какой-нибудь бабе Мане, торгующей на базаре семечками. Она-то очень слабо помнит вкус буженинки да севрюжинки. Следуя рекомендациям, она доводит до требуемого уровня свой хлебобулочный рацион, откладывая оставшиеся от пенсии сбережения на оплату коммунальных услуг. Кстати, расходы на эти цели в прожиточном минимуме не закладываются. Как пояснила директор департамента социальных нормативов Минтруда Кайни Манабаева, для подобных целей существуют жилищные пособия и компенсации за транспортные расходы. Так что этот вопрос выпал из поля зрения экспертов, сосредоточившихся на изменении процентного соотношения продовольственной и непродовольственной составляющих прожиточного минимума. Они предлагают увеличить долю непродовольственных услуг до 40%, снизив долю продовольственных товаров до 60%. Нынешнее соотношение составляет 30% к 70%.
Людмила ЖУЛАНОВА, сопредседатель партии “Ак жол”
- Что даст нам изменение процентного соотношения между продовольственной и непродовольственной составляющими прожиточного минимума?
- Я считаю это не столь важным аспектом, так как по большому счету это соотношение составляет 50 на 50. Но сама жизнь показывает, что если человек, к примеру, получает
5 тысяч тенге в месяц, то в первую очередь он тратит деньги на продукты питания. Отсюда – километровые долги за коммунальные услуги, отсутствие возможности одеться и обуться. Если человек получает 15 тысяч тенге, то процентное соотношение уже иное. Поэтому еще раз повторюсь, что ПМ должен разрабатываться на основе научных нормативов.
- Как вы в целом воспринимаете совершенствование методики исчисления ПМ?
- Государство наконец-то согласилось с точкой зрения партии “Ак жол”, которая в течение последних двух лет предлагала отойти от месячного расчетного показателя, привязав все социальные выплаты к ПМ. Но главный вопрос так и остается открытым. ПМ является основным социальным индикатором. Другими словами, это лакмусовая бумажка социального состояния нашего общества. Но пока, к сожалению, ПМ мало чем отличается от месячного расчетного показателя, он также не имеет социально-экономического обоснования. В идеале ПМ четко должен определять ценовую составляющую продовольственного и непродовольственного компонентов. По моему мнению, ПМ должен быть реальной величиной, никоим образом не привязанной к экономическим возможностям государства, так как они сейчас не позволяют платить даже минимальные зарплату и пенсию на уровне ПМ. Сегодня ПМ по нашим подсчетам составляет порядка 15 тысяч тенге. Реально же этот уровень колеблется в пределах 6-7 тысяч тенге. Для того чтобы понять глубину и серьезность распространения бедности в республике, нужно установить реальный показатель ПМ и выявить, какой процент населения имеет доходы ниже ПМ. Это и есть индикатор. А как можно привязываться к ПМ, который не соответствует действительности? При таком раскладе это просто хорошая мина при плохой игре.
Татьяна ШАРОВА
Что такое коррупция, и как с нею бороться
Эта тема легла в основу не совсем обычного мероприятия, проведенного в Алматы общественным фондом “Транспаренси Казахстан” при поддержке Европейской Комиссии и Фонда им. Фридриха Эберта. “Транспаренси Казахстан” собрал преподавателей 25 вузов республики на двухдневную международную обучающую конференцию, где ведущие специалисты страны – политологи, экономисты и правоведы – представили обобщенный портрет коррупции.
Это зло, разъедающее наше общество, было проанализировано с точки зрения функционирования политической системы, экономики, бизнеса, прав человека и даже этики и культуры.
Как подчеркнул председательствующий на семинаре исполнительный директор ОФ “Транспаренси Казахстан” Сергей Злотников, коррупция она и в Африке коррупция, “это то, что присуще непосредственно государству, то есть государствообразующий признак”. Коррупция стара как мир, а посему, сделали вывод выступающие, она есть в любом государстве и будет до тех пор, пока существует это самое государство. Но дело в том, что в нормальном обществе коррупция – понятие управляемое, и она, в отличие, скажем, от Казахстана не угрожает национальной безопасности и не приводит к клептократии, то есть к продажной государственной власти. Задача гражданского общества как раз и состоит в том, чтобы не допустить главенства в стране коррупции, что для нас, к сожалению, стало уже вполне осязаемой угрозой.
В числе других на конференции с докладами выступили директор консалтингового общества “Группа оценки рисков” Досым Сатпаев, директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис, директор Института по освещению войны и мира Эдуард Полетаев, главный редактор нашей газеты, эксперт ОФ “Транспаренси Казахстан” Тулеген Аскаров.
На конференции состоялась презентация уникального учебного пособия “Основы противодействия коррупции”. Это первый опыт создания такого типа учебника не только в Казахстане, но и в странах СНГ. Пособие выпущено на казахском и русском языках. Оно подготовлено экспертами “Транспаренси Казахстан” при участии ученых-правоведов под редакцией председателей Конституционного суда И. И. Рогова, Верховного Суда К. А. Мами и члена Конституционного совета С.Ф. Бычковой. Как было отмечено, пособие уже получило высокую оценку министерства образования и науки РК и рекомендовано в качестве учебника для студентов юридических и экономических специальностей.
Кроме того, эксперты “Транспаренси Казахстан” представили участникам конференции и новую учебную программу “Основы противодействия коррупции” для последующего ее использования в вузах страны.
Так что под коррупцию подвели солидную теоретическую базу, дело за малым – победить ее.
Елена Брусиловская
