Партия “Ак жол”: в 2005 году каждый гражданин мог бы получить по 17000 тенге
Предлагаемые меры среднесрочной налогово-бюджетной политики легли в экономическую основу Предвыборной платформы партии и являются дальнейшим развитием положений Программы ДПК “Ак жол”, принятой 16 марта 2002 года, и предложений по налоговой и бюджетной политике Казахстана на 2003–2005 годы, подготовленных и опубликованных в октябре 2002 года.
1. Общие положения
С макроэкономической точки зрения, предлагаемые партией “Ак жол” меры экономической политики приведут к опережающему росту несырьевого сектора экономики, переориентации совокупного спроса с государственного потребления на потребление населения и в целом усилению конкурентоспособности страны перед вступлением в ВТО.
Рост реального спроса населения и предпринимательского сектора даст большой мультипликативный эффект в части углубления внутреннего рынка, неинфляционного роста денежной массы и увеличения налоговых поступлений. Одним из результатов реализации данных мер является создание одного миллиона новых рабочих мест.
В разработанной партией “Ак жол” Среднесрочной налогово-бюджетной политике также практически реализована концепция устойчивого ненефтяного дефицита государственного бюджета (таблица 1).
2. Прямое и равное распределение доходов
от сырьевого сектора народу Казахстана
Недра страны принадлежат народу. Объемы природных ресурсов в недрах и мировые цены на сырье не зависят от действий текущих правительств. Граждане Казахстана могут и должны иметь возможность самостоятельно распорядиться доходами от эксплуатации недр страны.
Поэтому партия “Ак жол” предлагает с
1 января 2005 года ежеквартально перечислять всем гражданам страны равные суммы,представляющие 75% налогов от предприятий сырьевого сектора, носящих характер природной ренты.
Согласно проведенным нами расчетам в 2005 году эта сумма составит не менее 17 000 тенге на каждого казахстанца. К 2020 году, по осторожной оценке, эта сумма – индивидуальный рентный доход – достигнет порядка 60 000 тенге.
Таким образом, партия “Ак жол” предлагает простое и понятное каждому казахстанцу правило: “С каждой тысячи тенге природной ренты, полученной отэксплуатации природных богатств Казахстана, 750 тенге будет перечислено на персональные счета граждан страны”(таблица 2).
3. Снижение налогового бремени и снятие административных барьеров – основа роста несырьевой экономики
Предлагаемые изменения и дополнения в Налоговый кодекс предусматривают существенное снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования, а также вносят ряд уточняющих поправок в целях исключения различного толкования норм налогового законодательства и противоречий между нормами Налогового кодекса и другими законодательными актами Республики Казахстан (таблица 3).
Введение всеобщего декларирования доходов и расходов физических лиц, законодательный запрет экспорта казахстанского сырья через оффшорные компании позволят обеспечить прозрачность движения финансовых ресурсов, минимизировать уклонения от уплаты налогов.
Предлагаемые ДПК “Ак жол” меры по упорядочению и упрощению системы выдачи лицензий, сертификатов, разрешений, получения разного рода согласований, процедур проведения проверок направлены на снятие административных барьеров для ведения бизнеса, прежде всего малого предпринимательства.
4. Увеличение социальных расходов – кардинальное улучшение благосостояния граждан
Партия “Ак жол” считает необходимым значительно увеличить расходы бюджета на социальную реабилитацию населения и двукратное снижение уровня социального расслоения.
Предусматривается рост расходов на развитие образования (не менее 5% от ВВП в 2008 году), обеспечение реального бесплатного среднего образования, материально-техническое и кадровое укрепление школ, повышение стандартов высшего и среднего специального образования.
Предлагается достижение качественного медицинского обслуживания в рамках бесплатного гарантированного объема, восстановление доступной сети первичной медико-санитарной помощи, принятие проекта Закона РК “О социальной защите граждан в зонах экологического бедствия и катастроф”. Предусматривается принятие Государственной программы защиты материнства и детства, включающей введение государственного пособия по беременности и родам, перечисление из бюджета в пенсионные фонды 10-процентных отчислений за женщин, находящихся в декретном отпуске.
В сфере пенсионного обеспечения предлагается двукратное повышение размеров пенсий, с поэтапным (до 2008 года) введением пособия по возрасту.
Партией разработан Закон “О гражданской службе учителей, врачей, ученых и иных работников государственных учреждений”, предусматривающий закрепление их особого статуса и мер социальной защиты, включая двукратное повышение заработной платы. Для социально незащищенных категорий граждан будет предусмотрено предоставление муниципального (социального) жилья.
Данные меры, помимо их социальной направленности, обеспечивают расширение спроса на недорогие товары и услуги отечественного производства, тем самым создавая платежеспособный спрос для несырьевого сектора (таблица 4).
5. Национальный фонд
и государственный долг
25% налогов от предприятий сырьевого сектора, носящих характер природной ренты, предлагается направлять в Национальный фонд, который с 2008 года будет выполнять только функцию накопления средств для будущих поколений. При этом половина активов Национального фонда будет инвестироваться внутри страны в развитие инфраструктуры и человеческих ресурсов.
Партия “Ак жол” считает возможным пойти в первые годы на более высокие размеры дефицита бюджета. При этом основным источником его финансирования в эти годы станут средства стабилизационной части Национального фонда.
Доля правительственного долга ВВП снижается с 13,7% в 2004 году до 9,7% в 2008 году, не ставя, таким образом, под сомнение долгосрочную устойчивость бюджета страны (таблица 5).
Полное изложение Среднесрочной программы налогово-бюджетной политики Казахстана на 2005–2008 годы размещено на веб-сайте www. dpkakzhol.kz и передано депутатам парламента и правительству страны.
Достойную жизнь – всем и сегодня!
Данный материал оплачен из средств избирательного фонда ДПК "Ак жол"
Меньше слов – больше дела
Люди с ограниченными возможностями протестуют против решения ЦИКа ввести повсеместное электронное голосование, так как оно заведомо лишает инвалидов, особенно с нарушениями зрения, права голоса. Эта проблема в числе многих других обсуждалась на встрече руководства партии “Ак жол” с избирателями.
Булат Абилов, Ораз Жандосов, Жаннат Ертлесова и Сейдахмет Куттыкадам встретились с руководителями алматинских общественных организаций, объединивших людей с ограниченными возможностями. “Ак жол” не первая партия, решившаяся на диалог с инвалидами. И “Отан”, и “Асар” временами обещают помочь этой категории граждан в решении социальных проблем. К сожалению, дальше слов дело пока не идет. До сих пор так и не принят закон о социальной защищенности инвалидов, хотя возможностей принять его у того же “Отана” было предостаточно.
Акжоловцы же пошли по принципу: меньше слов – больше дела. Подготовив собственный проект закона о социальной поддержке инвалидов, они намерены добиться для этих, по сути отверженных обществом, людей прав и возможностей, равных возможностям всех граждан нашей страны.
Елена ОВЧИННИКОВА
