Новая коалиция
Представители
ряда НПО Казахстана решили объединиться, чтобы эффективно бороться
за прозрачность контрактов, заключаемых в нефтедобывающей отрасли.
Не связано ли создание такой коалиции с имеющим место громким судебным
процессом "Гиффенгейт"? - это первое, о чем спросили журналисты
координаторов нового проекта.
"Думаю,
нет", - ответил Антон Артемьев, директор программы "Kazakhstan
Revenue Watch" фонда Сорос-Казахстан. "Совпадение",
- добавил Эдуард Пак, представитель НПО "Выборы-2000". Так
или иначе, но учредительное собрание коалиции состоялось.
Новое объединение с первых
дней своего существования намерено содействовать присоединению Казахстана
к Инициативе прозрачности в добывающей промышленности, провозглашенной
премьер-министром Великобритании Тони Блэром в 2002 году. НПО надеются,
что им удастся убедить добывающие компании раскрыть информацию о размерах
своих налоговых и неналоговых выплат правительству и государственным
компаниям, а правительство, в свою очередь, должно опубликовать отчеты
о полученных им доходах.
Отвечая на вопросы въедливых
журналистов, новообъединенные члены подчеркнули, что пока еще не успели
обратиться со своим, безусловно, конструктивным предложением ни к
одной нефтяной компании, поэтому прокомментировать реакцию "добытчиков"
они пока не могут.
И мне вдруг стало непонятно,
почему же тогда эта пресс-конференция началась со слов: "Мы не
поддерживаем и не отождествляем себя ни с одной партией". Ведь,
насколько нам известно, партия "Ак жол" уже обращалась к
добывающим компаниям с аналогичным призывом и наверняка могла бы дать
новоиспеченной коалиции пару-тройку ценных советов.
Елена ОВЧИННИКОВА
Бой продолжается
"Признать
действия ТОО ХБК "Аксай" по повышению цены на хлеб "Жай-нан"
без согласования с антимонопольными органами незаконными", -
такое решение вынес судья Алматинского специализированного межрайонного
экономического суда Юрий БОДРОВ по иску Антимонопольного комитета
и Общества защиты прав потребителей по г. Алматы и Алматинской области.
К сожалению,
несмотря на положительный для истцов исход дела, исковое требование
удовлетворено частично. Суд признал действия ТОО ХБК "Аксай"
по сокращению объемов производства хлеба "Жай-нан" незаконными
и обязал перечислить ТОО ХБК "Аксай" в бюджет монопольный
доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства
в сумме 3 млн.15 тыс. 425 тенге. Остальные требования истцов, в частности,
обман потребителей путем продажи хлеба "Жай-нан" как "Алматинского"
и получение вследствие этого монопольного дохода в размере 31,5 млн.
тенге, судья Бодров посчитал необоснованными.
"Мы будем обжаловать
данное решение суда, - говорит Василий Резван, представитель общества
защиты прав потребителей. - Потому что из 8 пунктов требований, которые
выдвигал Антимонопольный комитет, удовлетворено всего 4, а из 6 пунктов
потребительских требований - 80%. Мы намерены идти до конца. Вплоть
до президента".
Ответчики - ТОО ХБК "Аксай"
- также намерены обжаловать решение суда. На вопрос журналистов, снизят
ли они цены на "кирпичик", коммерческий директор ХБК "Аксай"
Ерлан Есимбеков ответил: "У нас еще есть 15 суток. Время покажет.
Скорей всего мы обжалуем решение суда. Население наше заблуждается.
Никто не может дать гарантий в том, что если мы снизим цену на хлеб,
то она упадет в магазинах. Рынок уже стабилизировался".
Словом, точки над "i" в этом деле ставить пока рано. "Война"
за хлеб продолжается!
Жибек АМЕРБЕКОВА
Наш уровень - 0,6%
"Эпоха"
продолжает тему развития страхового рынка в Казахстане. Противоречий
в этом секторе много. С одной стороны, рынок страхования развивается
в год почти на треть, с другой - уровень страховой культуры населения
по-прежнему низкий.
Если одни
участники рынка говорят, что количество страховых компаний будет сокращаться,
то другие пророчат бурное развитие - к 2007 году по сравнению с 2003
годом емкость рынка вырастет в 4 раза. Предполагается также, что совокупный
объем страховых премий к 2007 году увеличится в 3-3,5 раза по сравнению
с 2003 годом, а доля страховых премий в ВВП Казахстана вырастет до
2%. За последние три года емкость страхового рынка выросла в 3,5 раза.
По мнению представителей Агентства по финансовому надзору (АФН), потенциал
роста объема рынка большой - за 4 месяца текущего года была собрана
половина прошлогоднего объема страховых премий.
Теперь о новшествах. Во
всем мире используется так называемая catXL - система дополнительного
перестрахования, связанного с катастрофическими рисками. К примеру,
в Америке наибольшей популярностью пользуются программы, связанные
с перестрахованием от ураганов и торнадо, в Европе - от наводнений.
Для Казахстана страхование по защите от природных катаклизмов тоже
актуально. Но, несмотря на это, такой услуги в Казахстане не было.
И только с нынешнего года три казахстанские страховые компании - "Premier
Страхование", "KBS Garant" и БТА заключили договор
перестрахования рисков, связанных с природными катастрофами. Однако
не все так гладко.
По мнению Алии Кельбугановой,
менеджера компании Marsh, если в Алматы произойдет сильное землетрясение,
многие страховые компании могут просто обанкротиться. Причин может
быть несколько: к примеру, у страховщиков на данный риск может не
быть перестрахования, либо оно есть, но не обеспечивает достаточный
уровень защиты. Настораживает и тот факт, что из 34 страховых компаний
стандартом качества ISO 9000 сертифицировано всего две. Тем не менее,
желающих работать в этой сфере становится все больше и больше, хотя
для того, чтобы открыть страховочную компанию, требуется не менее
250 млн. тенге за общую лицензию и около 15 млн. тенге за каждый класс
страхования. На сегодняшний день АФН рассматривает три заявки. Примечательно,
что интерес к рынку страхования проявляют как отечественные, так и
зарубежные инвесторы.
Но обольщаться, судя по
всему, рано, так как население особого доверия к страховщикам не испытывает.
К примеру, расходы населения на страхование в развитых странах должны
быть не менее 5% к валовому продукту, тогда как в Казахстане этот
показатель пока на уровне в 0,6%.
До того, чтобы у нас знаменитости
страховали, к примеру, голос, бюст и т. д., по-моему, еще далеко.
Пока в республике известен только один случай необычного страхования
- один из зоопарков застраховал жизнь экзотического питомца.
Жанна БИСАРОВА
ПРОКЛЯТИЕ вместо БЛАГа?
Нефть может стать
бедой или благом для народа, все зависит от того, как ею распоряжаться.
Благодаря правильному распределению нефтяных доходов и прозрачности
этого сектора за сравнительно небольшое время Норвегия из беднейших
европейских стран стала одной из самых богатых. Применим ли норвежский
опыт в Казахстане? Что надо делать для того, чтобы наша страна не
превратилась во вторую Нигерию?
На форуме,
посвященном контролю над доходами добывающей отрасли, обсуждения плавно
перешли к проблеме прозрачности нефтяного сектора и работы Национального
фонда Казахстана.
Как известно, при разработке
модели Национального фонда Казахстан использовал норвежский опыт.
Однако этот опыт не был учтен в полной мере.
"Казахстанский Национальный
фонд имеет недостаточное количество каналов отчетности, а те, что
есть, ведут в основном к президенту страны", - считает Дариуш
Зитек, председатель правления фонда "Сорос-Казахстан".
К тому же безвольный "карманный"
казахстанский парламент не сравним с норвежским, который имеет реальную
силу.
Как рассказал Кьелл Энгебретсен,
депутат парламента Норвегии, несмотря на то, что его страна официально
является монархией, правительство полностью подконтрольно депутатам.
"И если мы узнаем,
что какой-либо министр или премьер-министр обманывает или пытается
ввести нас в заблуждение, то мы можем отправить его в отставку",
- заметил г-н Энгебретсен. За нефтяным фондом контроль особый. К примеру,
каждый квартал министерство финансов Норвегии, ответственное за нефтяной
фонд, отчитывается перед парламентом. К тому же, любой желающий может
узнать о работе фонда на сайте, принять участие в выборе руководителя
фонда и прийти на общественные слушания.
Деятельность же нашего
Национального фонда окутана тайной.
"На мой взгляд, даже близкого сравнения с норвежским наш фонд
не имеет. В Норвегии фонд контролируется парламентом, а у нас парламент
задним числом информируется о том, что делается в Нацфонде",
- говорит неудовлетворенный работой Нацфонда мажилисмен Толен Тохтасынов.
В целом вся нефтяная отрасль
Казахстана нуждается в прозрачности, - чего стоят контракты, заключенные
еще в начале 90-х. Первым шагом к открытию завесы секретности может
стать публикация условий соглашений о разделе продукции, подписанных
правительством.
Гости из Норвегии, присутствовавшие
на форуме, отмечали, что между нашими странами много общего, к примеру,
небольшое население, огромные запасы нефти и газа. И при правильном
использовании последних Казахстан может стать такой же богатой страной,
как Норвегия. С этим трудно не согласиться.
Назира ЕСЕНБАЕВА
Вступаем Торопясь или Осторожно
Добрую традицию
установили Агентство по финнадзору и министерство индустрии и торговли.
Отныне они не в одиночку, а непосредственно с учетом мнений профессиональных
участников рынка будут решать, какими должны быть условия нашего вступления
в ВТО.
Поскольку
самым обсуждаемым вопросом является доступ иностранцев на финансовый
рынок, то в гостиницу "Казахстан" в прошлую пятницу были
приглашены финансисты. И первый же вопрос, озвученный известным финансистом
Даулетом Сембаевым, - не поздно ли? Ведь переговоры с рядом стран
уже вполне проведены безо всякого участия наших бизнесменов. Вице-министр
индустрии и торговли Жанар Айтжанова пообещала, что с оставшимися
странами переговоры будут вестись уже с заочным участием приглашенных.
Основные проблемы, вынесенные
на обсуждение: открытие иностранных филиалов, иностранное участие
в уставном капитале, состав сотрудников. В данное время первое запрещено,
второе предполагает не более 50% иностранного участия, третье - не
менее 70% сотрудников должны быть казахстанцами. Все - для защиты
отечественного производителя финансовых услуг.
Жанат Курманов, генеральный
директор ГНПФ, предложил в связи с этим вывести данные вопросы из
законодательного поля, передав их на уровень регулирования финансовых
рынков. Это, конечно, усложнит задачи органов финнадзора, поэтому
надо решать вопросы по эффективному взаимодействию с финнадзорами
стран - членов ВТО. Предложение было поддержано профучастниками, представители
государства обещали его учесть.
Неожиданным стало выступление
Азамата Джолдасбекова, главы Казахстанской фондовой биржи. По его
мнению, даже если мы завтра снимем все запреты, ничего не произойдет.
Во-первых, у нас избыточно жесткая система госрегулирования. Во-вторых,
нелиберальный валютный режим. В-третьих, полностью поделен рынок банковских
клиентов так, что банкам самим тесно. То же самое и в отношении пенсионного
рынка. А рынок ценных бумаг сам плавно перетечет за границу, поскольку
в Казахстане хороших инструментов нет.
После того, как стихли
аплодисменты, председатель АФН Болат Жамишев сказал, что организаторы
встречи не акцентируют внимания на каких-то выводах по каждому пункту,
поскольку у переговорщиков с ВТО, т.е. у правительства, всегда должна
быть свобода маневра. При этом он назвал мнения всех участников аргументированными,
интересными и пообещал учесть их при направлении своих предложений
в правительство.
Алим БЕЙБАРСОВ
Если друг оказался вдруг…
Столкнувшись
с жестким сопротивлением иностранных инвесторов, недовольных последними
изменениями налогового законодательства Казахстана, власти страны
начали сдавать свои позиции.
Как стало
известно, уже 15 июля правительство будет рассматривать предложения
об очередном изменении Налогового кодекса в части налогообложения
недропользователей. Можно не сомневаться, что новые поправки наверняка
вернут иностранным инвесторам то состояние комфорта, в котором они
пребывали ранее. В противном случае Казахстану точно не видать новых
"сделок века", а они-то сейчас нужны нашим властям, как
манна небесная - чем же еще иначе украшать повышение суверенных рейтингов?
Ведь на эту роль никак не годятся разрушенные автодороги, разваленная
авиация и даже лакированное левобережье Астаны! К тому же комиссионные
чиновников от прежних крупных контрактов, видимо, подходят к концу,
в то время как нужно оплачивать расходы на адвокатов по "Гиффенгейту",
обновлять украшения женам, дочерям и любовницам, финансировать обучение
внуков и так далее. Да и старость у многих наших бонз, причастных
к большой нефти, уже не за горами, так что кубышки надо держать заполненными.
Как именно обставит правительство
свое отступление в налоговой области, пока не известно. Однако глава
государства на последней встрече с инвесторами в Кендирли обрисовал
план отхода вполне ясно: "Друзья нам рекомендуют: чтобы привлекать
инвестиции дальше, не создавайте порогов, не изменяйте того, что было".
Кто именно приходится президенту друзьями, он уточнять не стал, но
из слов Питера Робертсона, вице-председателя правления американской
"Шеврон Тексако", выяснилось, что в нефтяной индустрии США
таковые точно есть. Г-н Робертсон, обращаясь к Нурсултану Назарбаеву,
заявил без обиняков: "Когда мы заключаем сделку в Казахстане,
мы уверены, что условия установлены навсегда. Мы можем полагаться
на ваше слово". Вот так: для инвесторов из самой демократической
страны мира, оказывается, главное - это слова президента, а не наша
Конституция и законы! Ну а если друг оказался вдруг неуступчивым,
то для этого всегда найдется очередной Гиффен и непреклонный федеральный
судья, не говоря уже у всемогущей американской прессе.
Таким образом, нельзя исключить
того, что власти Казахстана просто вернут налоговое законодательство
в то состояние, в котором оно пребывало до внесения нынешних поправок.
А поскольку время не терпит, то давать "добро" на позорное
отступление придется нынешнему парламенту, контролируемому партией
власти "Отан" вместе с провластными Гражданской и Аграрной
партиями. Получается, что в самый канун выборов исполнительная власть
предложит им всем сделать политическое харакири! Какой нормальный
избиратель отдаст свой голос за политиков, отбирающих у него кровные
доходы в угоду иностранцам? На то они и провластные партии, чтобы
страдать за власть.
Михаил ЮРЬЕВ
Киловаттная политика
Масла в огонь
противостояния между иностранными и отечественными олигархами подлил
на днях министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК.
По его мнению, 50%-ная доля Казахстана в будущем СП с россиянами на
базе печально известной Экибастузской ГРЭС-2 должна быть продана частным
компаниям.
Но в их списке
на первое место министр почему-то поставил Евразийскую группу, известную
также как группа Шодиева - Машкевича - Ибрагимова и Евразийская промышленная
ассоциация. Она же является и финансовым оплотом Гражданской партии.
Почему В. Школьник решил
завести разговор о продаже доли Казахстана в СП с РАО "ЕЭС России"
уже сейчас, осталось непонятным. Дело в том, что все формальные процедуры
по оформлению СП с россиянами намечено завершить только к сентябрю,
то есть в самый разгар наших парламентских выборов. Конечно, антироссийской
риторикой в Год России в Казахстане кандидаты в депутаты особо увлекаться
не будут, поэтому шансы у правительства на подписание соглашения с
РАО ЕЭС довольно высоки. Кстати, эта компания свою долю в ГРЭС получит
в счет казахстанского долга России. И тут вполне естественно напрашивается
вопрос - а зачем вообще передавать 50% акций стратегически важного
для Казахстана предприятия россиянам, если проще рассчитаться с ними
"живыми" деньгами?
Другое дело - последующая
продажа доли нашего государства в этом СП частным инвесторам. Называя
Евразийскую группу в числе первых претендентов на эту покупку, министр,
безусловно, ставит PR-подножку Гражданской партии, ибо ее политические
конкуренты наверняка воспользуются этим фактом в своей критике. Дело
в том, что владения Евразийской группы, хозяева которой являются гражданами
других стран, и без того огромны - они включают энергетические и транспортные
предприятия, хромовые и алюминиевые заводы, железорудный комбинат,
одноименный банк, пенсионный фонд, страховую компанию и многое другое.
Новый лакомый кусок для этой империи вряд ли придется по душе даже
коллегам "гражданцев" по провластному лагерю - "отановцам"
и "аграрщикам".
Неудивительно, что Евразийская
группа недавно решила подстраховаться и объявила вместе с компанией
"Русский Алюминий" о создании в Казахстане новых энергоемких
производств - алюминиевого завода и глиноземного комбината - общей
стоимостью 3 млрд. долларов. Смысл этой акции понятен - чтобы новые
предприятия смогли работать, "евразийцам" нужны дополнительные
энергетические мощности, а посему они и являются первыми претендентами
на долю Казахстана в Экибастузской
ГРЭС-2. При этом все как
бы понимают, что столько алюминия нашей стране и не требуется, да
и сырья вряд ли хватит на все заводы. К тому же и "РусАлу"
в конечном счете выгоднее брать у нас сырье, а не готовую продукцию.
Сам же глава РАО ЕЭС, "либеральный
император" Анатолий Чубайс на днях появился в Таджикистане, где
обсуждал с руководством этой страны проект создания консорциума по
строительству Сангтудинской ГЭС, в котором примут участие и иранцы.
Кроме того, россияне готовы участвовать в инвестировании Рогунской
ГЭС и других гидроэнергетических объектов Таджикистана, тем более
что на этот счет есть специальное поручение президента России. В общем,
энергетическая экспансия России в Центральную Азию налицо.
Тулеген АСКАРОВ
Мы созрели для ВТО
В Талдыкоргане
состоялась встреча бизнесменов и предпринимателей области, руководителей
совместных предприятий с главами дипломатических миссий стран Европы,
Америки и Азии.
Прежде чем
заводить разговоры о расширении двустороннего делового сотрудничества
и привлечении иностранных инвестиций в экономику области, руководство
Талдыкоргана посчитало нужным познакомить иностранцев с отечественным
производством. Для важных гостей организовали экскурсию на один из
трех аккумуляторных заводов области, хозяевами которого еще недавно
были израильтяне.
Рустем Темиргалиев, президент
"BM Energy", утверждает, что сегодня завод на 100 процентов
принадлежит Казахстану, и основными его партнерами являются Россия,
Китай и страны ближнего зарубежья. "Нынешний приезд глав международных
иностранных миссий на наш завод вселяет надежду, что мы можем заинтересовать
и иностранных инвесторов".
В принципе, в особых вложениях
Талдыкорганский аккумуляторный завод уже не нуждается. Построенный
в 2002 году по новейшим технологиям, он оснащен современным оборудованием
и выпускает продукцию, не уступающую по качеству импортным аналогам.
Но расширение рынков сбыта пока еще не мешало процветать ни одному
предприятию, так, во всяком случае, считает г-н Темиргалиев.
На вопрос "Эпохи"
о том, есть ли смысл знакомить иностранных гостей с нашим производством,
г-н президент ответил: "Я хотел доказать зарубежным партнерам,
что Казахстан сегодня уже может выпускать продукцию, соответствующую
всем международным стандартам, и что реально мы уже готовы к вступлению
в ВТО".
Остается надеяться, что
в своих доказательствах Рустем Темиргалиев был по-настоящему убедителен.
Елена ОВЧИННИКОВА
Очевидное - невероятное
В мае по сравнению
с апрелем долговая гонка государства сбавила обороты более чем втрое
- ее скорость уменьшилась с почти 1 млрд. тенге в день до 303,2 млн.
тенге. В итоге за май сумма государственного долга Казахстана, выпущенного
в виде ГЦБ, увеличилась на 1,40% (в долларовом эквиваленте - на 2,26%),
тогда как в апреле прирост составил соответственно 4,49% и 4,77%.
На начало июня общая сумма госдолга в ГЦБ достигла вместе с их обслуживанием
681,2 млрд. тенге (4 млрд. 960,2 млн. долларов).
Согласно
подсчетам биржевых аналитиков, на рынке ГЦБ в мае основным игроком
по-прежнему оставался Нацбанк, хотя объемы эмиссии и погашения его
нот заметно сократились по сравнению с апрелем. Так, майский объем
размещения нот составил 27,8 млрд. тенге против апрельских 53,9 млрд.
тенге, погашения - соответственно 17,9 млрд. тенге и 26,3 млрд. тенге.
В итоге так называемое сальдо нетто-заимствования Нацбанка на рынке
ГЦБ сократилось до 9,9 млрд. тенге в мае с 27,6 млрд. тенге в апреле.
За май Нацбанк увеличил свою часть госдолга в ГЦБ на 11 млрд. тенге
(3,6%) и довел ее до 317,7 млрд. тенге (46,6% общей суммы).
Тактика Минфина была противоположной
- ему удалось сократить свою часть госдолга на 1,4 млрд. тенге (0,4%)
до 351,4 млрд. тенге. В итоге на начало июня на Минфин приходилось
51,6% общей суммы госдолга в ГЦБ и уже понятно, что в ближайшее время
ему придется уступить лавры ведущего в группе должников Нацбанку.
В мае Минфином было размещено бумаг на 7,79 млрд. тенге против 18,79
млрд. тенге в апреле при объеме погашения в 4,6 млрд. тенге (8,8 млрд.
тенге) и сумме купонных выплат в 3,7 млрд. тенге (4,4 млрд. тенге).
Результатом этого стало отрицательное сальдо нетто-заимствования Минфина
в мае в объеме минус 625,4 млн. тенге (месяцем ранее было плюс 5,5
млрд. тенге). Местные органы власти за май также сокращали свой долг,
что и выразилось в его уменьшении на 235,8 млрд. тенге (1,9%) до 12
млрд. тенге.
Таким образом, с учетом
местных органов власти общее майское сальдо нетто-заимствования всех
эмитентов ГЦБ составило 9,19 млрд. тенге против 33 млрд. тенге. Это
означает, что в мае государство не слишком озадачивало себя связыванием
свободных денег, которых осталось на рынке примерно в три раза больше,
чем в мае. Ну а поскольку данные статистиков говорят о заметном снижении
инфляции в мае, то остается только задать сакраментальный вопрос:
"Где деньги?". В общем, очевидное - невероятное. Будущим
же пенсионерам Казахстана остается лишь уповать на то, что государство,
которому явно опостылел рынок ценных бумаг, не уйдет с него окончательно,
поставив накопительную пенсионную систему на грань окончательного
банкротства.
Внутренний долг в ГЦБ за
май вырос на 2,3% (13 млрд. тенге) до 573,1 млрд. тенге, тогда как
внешний долг уменьшился на 3,2% (3,6 млрд. тенге) до 111,7 млрд. тенге.
В графике выплат по госдолгу в ГЦБ, как видно из приведенных ниже
данных, особых изменений не происходит - его основная часть плавно
перетекает с нынешнего года в следующий. По размерам основной части
госдолга прочное лидерство держит Нацбанк.
Берик ТЕМИРБАЕВ
