Протест вербует недовольных

Перспективы революции в Казахстане

“Вчера – Грузия и Украина. Сегодня – Киргизия и Узбекистан. Завтра – Казахстан и Беларусь”, – восторженно пишут западные СМИ. “В странах СНГ нет объективных причин для “цветных революций”, – упорно твердят российские СМИ.

При всем отличии высказываемых позиций, многие комментаторы сходятся в одном: наиболее вероятным претендентом на очередную “бархатную” – или не очень – “революцию” является Казахстан.

И хотя прокремлевские аналитики считают, что пятилетний непрерывный экономический рост Казахстана не позволит оппозиции создать достаточную социальную базу “недовольных” для проведения “революции”, это еще не значит, что Астана застрахована от массовых акций протеста.

На самом деле, осуществить “бархатную революцию” в Казахстане будет несколько сложнее, чем в Украине или Грузии. “Небархатный” киргизский сценарий или мятеж, подобный событиям в Андижане, более возможен, хотя бы для вывода действующей власти из поля легитимности. Зато с формальным поводом для “революции” все предельно ясно – на декабрь 2006 года намечены президентские выборы, и президент Назарбаев уже дал понять, что готов взять на себя бремя третьего срока. Все чаще поговаривают, что эти выборы могут стать досрочными и пройти уже в декабре 2005 года.

Недаром Евросоюз и США давно уже “шумят” по поводу нарушения прав человека и давления на СМИ в Казахстане. На переднем плане их повестки дня – декларируемая борьба Штатов за демократию во всем мире, война с терроризмом и наркоторговлей.

На более глубоком уровне задачи совсем другие – снижение зависимости Казахстана от российских систем транспортировки нефти и тем самым – геополитическое ослабление России и военное присутствие в стратегически важном Цент­ральноазиатском регионе (ЦАР).

Малоизвестно, что с лета 2003 года США финансируют строительство совместной военной базы в “нефтяной столице” РК – портовом городе Атырау на побережье Каспия. В последнее время добавился новый мотив – сдерживание, в том числе энергетическое, Китая.

Однако “свалить” моно­цент­ричную политическую систему, выстроенную вокруг сильной президент­ской вертикали, будет нелегко. Сейчас казахстанские “губернаторы” – акимы – всех уровней назначаются напрямую президентом. Основные финансовые потоки страны распределяются центром. Абсолютное большинство местных представительных органов контролируется пропрезидентскими партиями. Это позволяет цент­ральным властям за счет так называемого административного ресурса контролировать все основные внутриполитические процессы.

Кроме того, руководство Казахстана пытается извлечь уроки из событий в Бишкеке и Андижане. Власти боятся, что пламя нестабильности в Центральной Азии быстро перекинется в Казахстан, и готовятся жестко этому противодействовать. Из опыта Киргизии и Узбекистана стало понятно, что при определенных условиях, если не применять силовые акции, ситуация может выйти из-под контроля.

Уже прошла информация, что МВД Республики Казахстан готовится дополнительно приобрести спецсредства: закупить водометы для оснащения спецназа, а также рассматривает возможность применения резиновых пуль при разгоне демонстраций. Недавно были проведены учения, на которых отрабатывалось взаимодействие представителей разных подразделений силовиков на случай несанкционированных шествий и демонстраций.

Стремление силовых структур повысить свою боеготовность в преддверии президентских выборов еще раз свидетельствует о том, что власть не уверена в поддерж­ке народа и, по сути, боится своего народа. Наглядным примером тому является подписанный недавно президентом Назарбаевым законопроект о внесении изменений в Закон “О выборах”.

Аналитики считают, что, если возникнет вопрос о необходимости применения силы против так называемых “революционеров”, то власти Казахстана, в отличие от Аскара Акаева, долго церемониться не будут. Нет сомнений в том, что наверху отдадут такой приказ, но есть обоснованные сомнения в том, что его будут неукоснительно выполнять. Если казахская власть решится на такой шаг и применит хотя бы спецсредства против собственного народа, это будет иметь самые непредсказуемые последствия.

По сравнению с соседями у Казахстана больше уязвимых мест с точки зрения имиджа в глазах международного сообщества. Исламу Каримову многое могут списать и простить, поскольку и раньше его методы воздействия на политических оппонентов не отличались гуманностью. Туркменбаши уже давно воспринимают как одного из тиранов Центральноазиатского региона. Что касается Казахстана, то руководство РК давало немало публичных обязательств относительно вхождения Казахстана в клуб цивилизованных демократических государств. Зять Назарбаева лично озвучил идею о председательстве Казахстана в ОБСЕ, что уже стало частью государственной идеологии.

Все это, надо полагать, будет ограничивать поле для силового маневра казахской власти. Не следует забывать, что казахская политическая и бизнес-элита отнюдь не хочет превращаться в изгоя по образцу Беларуси, где сам президент и его ближайшее окружение, по сути, являются невыездными.

Тем более что в Казахстане политическая и экономическая ситуация не такая однозначная, как в Киргизии. В Казахстане клубок интересов намного более запутанный; там больше политических и экономических группировок, которые имеют свои сложившиеся политические взгляды на будущее страны. Поэтому если в РК начнутся “революционные” процессы, аналогичные тем, что произошли в Киргизии и Узбекистане, то основные линии конфликта будут проходить не столько между властью и оппозицией, сколько между влиятельными клановыми группировками, которые будут использовать все методы для сохранения своей власти и, самое главное, своей собственности.

В этом случае аналитики не исключают применения не просто спецсредств, но и более серьезного оружия в борьбе кланов, переходящей в гражданскую войну с угрозой фрагментации Казахстана.

Накануне две пропрезидентские партии – Аграрная и Гражданская – объявили о создании народно-демократического фронта. Новое объединение публично заявило о готовности “взять оружие в руки”, чтобы отстоять “суверенитет страны и свободу выбора граждан”. Тем самым Астана, предупреждая оппозицию о возможных последствиях для участников акций протеста, признала саму возможность восстания.

Обычно пишут, что, несмотря на сложный этнический состав населения Казахстана, власть, скорее всего, может не опасаться разыгрывания “национальной карты” либо деления страны на восток-запад или юг-север. Но в отношениях кланов противостояние север-юг сильно обострилось.

Индустриальный север Казахстана, представленый в мажилисе новообразованным блоком АИСТ, группируется вокруг лондонского “трио” с центром в Павлодаре. Это новые казахстанские миллиардеры: Патох Шодиев, Алиджан Ибрагимов и Александр Машкевич. Двое из них – выходцы из соседнего Узбекистана, третий – представитель еврейской диаспоры из Киргизии, что не может не вызывать резкого неприятия у представителей традиционной элиты Казахстана.

Солидное подкрепление оппозиция приобрела в лице еще одного последователя казахстанских политических обычаев Жармахана Айт­баевича Туякбая – бывшего председателя мажилиса (нижней палаты парламента республики). В прошлом году он неожиданно для всех публично высказался о массовых фальсификациях в ходе состоявшихся в Казахстане парламент­ских выборов и перешел в лагерь противников Назарбаева. Именно во­круг Туякбая и партии “Настоящий АК ЖОЛ” призывают консолидироваться оппозицию давние противники Назарбаева.

Одним из наиболее ярких оппозиционеров является Акежан Кажегельдин, бывший премьер-министр Казахстана, который теперь находится в эмиграции. К объ­единению усилий призывает также известный в народе Галымжан Жакиянов, довольно харизматичный лидер партии “Демократический выбор Казахстана”. В данный момент он находится в тюрьме, что не может не вызвать аналогий с киргизом Феликсом Куловым.

Как это уже стало традиционным при рассмотрении “бархатных революций” на территории бывшего СССР, добавим несколько слов о “внешнем факторе” в возможной смене власти.

Во-первых, российское “чувство локтя” вряд ли может спасти Казахстан от социальных потрясений, а Назарбаева лично – от смещения с престола. Москве в ее отношениях с Астаной важны не персоналии, а казахстан­ская нефть и газ. Тем более что уровень проработки российской политики в странах СНГ привычно низок, и казахстанское направление не является исключением.

Во-вторых, Назарбаев традиционно лавирует между Россией, ЕС и США, но поле для маневра постоянно сужается. В последнее время к этому сложному раскладу добавился и Китай. Предполагается, что к 2010 году Китай способен до четверти экспортируемой сырой нефти получать с месторождений на Каспии и на северо-западе Казахстана.

Прокладка межгосударственного нефтепровода Китай – Казахстан была намечена еще в 1997 году, но отмашка проекту была дана сразу после событий в Киргизии, которые проходили при сильных антикитайских настроениях. Церемония подписания контракта по субподряду на строительство восточного участка нефтепровода Атасу – Алашанькоу состоялась 30 марта в Алматы. В предельно сжатые сроки – до 15 декабря – стороны должны по­строить и сдать в эксплуатацию данный участок.

Предполагается, что принципиальная позиция США – не допустить поставок энергоносителей Центральной Евразии в Китай – может стать спусковым механизмом политического кризиса уже в конце этого года. Во второй половине 2005 года можно ожидать новой атаки на Назарбаева. Причем даже в условиях невозможности разыграть “национальную” или “экономическую” карту оппозиция может смело делать ставку на размах коррупции, совершенно непрозрачную судебную систему, подконтрольность властям средств массовой информации и фактическое отсутствие свободы волеизъявления. Все козыри к этой игре в виде показаний по “делу Гиффена” давно находятся в руках США.

Александр СУББОТИН, АПН

---

Ограбленные и проклятые

Как Лакшми Миттал при помощи нашей власти загнал шахтеров в угол

Вот и май проходит, месяц, который в шахтерской столице ждали с особой надеждой. А все потому, что всколыхнувшая общественное мнение республики угроза рабочих митингов и акций протеста в одном из крупнейших промышленных регионов страны, чуть-чуть опередившая кыргызское восстание, была отсрочена именно до теплых деньков поздней весны.

Понятно, что умные горняки надеялись не столько на чудесное повышение заработной платы волшебником по имени ЛАКШМИ, сколько на продолжение более предметного разговора с его наместниками и сочувствующими им властями.

Крышка бурлящего котла “надежно” прикрыта

Однако довольно вольное продление спецкомиссией “по рассмотрению конфликтной ситуации” сроков своей работы аж до двух месяцев вкупе с принимаемым мажилисом очень уж спорным законом о вящей нацбезопасности поставило профсоюз угольщиков в далеко незавидное положение. Действительно, как быть, если выполняющая функции арбитра комиссия (почти целиком состоящая из представителей мест­ных органов власти и АО “Миттал Стил Темиртау”) всячески затягивает переговоры, выказывая явное нерасположение к трудовому коллективу, а отказаться от ее услуг, выйдя с отчаянным ором на улицу, нельзя – штрафовать будут всех подряд: и не слишком состоятельных зачинщиков, и откровенно нищих участников.

Красной нитью эта дилемма прошла через всю пресс-конференцию, созванную в Караганде лидером профкома “Коргау” Вяче­славом Сидоровым вскоре после отгремевшего праздника Победы.

Реальность такова, что протестующие шахтеры становятся, быть может, самой первой жертвой законодательного “подкручивания гаек”. Подлость ситуации заключается в том, что ярко выраженный политический контекст так называемых “безопасных” поправок одним махом затыкает рты и поборникам обыкновенного (рядового) социального негодования.

Ведь нетрудно себе представить, как теперь любая гражданская инициатива выступить против того же “большого президентского обмана”, спровоцировавшего небывалый скачок цен на товары народного потребления, рост коммунальных тарифов и повышение стоимости проезда в городском автотранспорте (такое, во всяком случае, произошло в Караганде), скорее всего, будет натыкаться на глухой отпор “разрешителей” из местных органов власти.

То есть сегодня мы являемся свидетелями медленного, но верного переваливания нашей системы из фазы управляемой демократии в фазу ее абсолютного и повсеместного подавления.

С одной стороны, наиболее сознательная часть казахстанского общества впадает в полное смятение от дальнейшего сращивания государственной власти с криминалитетом (потворство полиции и руководителей местной власти избиениям оппонентов главы государства в Усть-Каменогорске и Шымкенте).

С другой, все более и более сжимает кулаки от благородного гнева: почему их сограждане, земляки-чернорабочие иностранного собственника, живущего в далеком Лондоне, не имеют права (в трактовке властей) собраться под открытым небом. И не затем, чтобы свергнуть Нурсултана Абишевича или его наместников, а всего лишь выразить свое недовольство низким уровнем заработных плат.

Если же, по новоиспеченным правилам, собираться вопреки “рекомендациям” выразителей воли президента, жди неминуемого обложения непосильным “оброком”.

Понимают ли “карманные” законодатели, бикфордов шнур какой взрывчатки они поджигают? Ведь в случае жесткого преследования рядовых участников несанкционированных митингов они оставляют по­следним лишь один выбор: или ретироваться окончательно, не добиваясь правды у наших властей самым эффективным способом на пост­со­вет­ском пространстве, или выходить на “майдан” несметными полчищами, когда наказывать кого-либо поодиночке окажется бессмысленным.

Неужели и вправду весь чиновничий аппарат целиком, сверху донизу, мыслит в одном ключе: дескать, народ можно ублажить совершенно комичными по своей сути демонстрациями в поддержку, например, уже “наломавшего дров” Послания. Как это было в соседней России с пресловутой монетизацией льгот.

Нет контакта...
и, наверное, не будет

Хорошо, согласимся с участниками и посредниками карагандин­ских переговоров между делегатом шахтерского коллектива Владиславом Сидоровым и руководством сталелитейной компании, в один голос твердивших, что худой мир лучше доброй ссоры. Так и быть, уступим власть предержащим в их упорстве считать, что принятая во всем цивилизованном мире практика – заявлять о своем несогласии через мирные акции протеста, шествия или пикеты – менее конструктивное занятие, чем переговорный процесс, скрытый от глаз простых граждан стенами душных акиматовских кабинетов.

Тогда нам останется признать, что его конечным результатом должен быть достигнутый между сторонами компромисс. Каков же итог поч­ти двухмесячных прений В. Сидорова и “Миттал Стил Темиртау”? Прений, носивших примирительный характер, заинтересованность в которых даже областная прокуратура умудрилась использовать в качестве собственного пиара.

Нет никакого итога и никакого компромисса. Есть только конкретное и обоснованное предложение горняков и его последовательное игнорирование со стороны специальной комиссии.

Итак, профсоюз уверен, что у компании есть возможность для повышения заработной платы.

“С 1 июля 1996 года даты заключения Контракта между комитетом госимущества и компанией “Испат-Кармет”, – говорится в обосновании, сделанном профсоюзом “Коргау”, – уголь для коксования поставлялся (для темиртауской Магнитки) по себестоимости, которая директивно устанавливалась Советом директоров “ИК”. При этом как тогда, так и по сей день поставки происходят без начисления НДС, так как угольный департамент является структурным подразделением нынешнего “Миттал Стил Темиртау”...

При объеме поставок в 10 миллионов тонн и себестоимости 13 долларов за тонну, затраты АО “Миттал Стил” на приобретение угля с 1997-го составляли 130 миллионов долларов в год...

Сегодня рыночная цена коксового концентрата для металлургической промышленности составляет в зависимости от региона поставки от 100 до 400 долларов за тонну. Так, Магнитогорский металлургический комбинат (Россия) покупает у АО “Миттал Стил Темиртау” коксовый концентрат по 100 долларов. При годовом объеме поставок 1200 тонн общая сумма затрат Магнитогор­ского комбината на покупку сырья составляет 120 миллионов долларов.

Даже если вычесть все затраты, связанные с себестоимостью, при рентабельности 50%, – подытоживают разработчики документа, – то оставшихся средств только от продаж 1200 тонн угля хватает на увеличение заработной платы всех работников угольного департамента на 35-40%”.

Вторая часть обоснования горняками своих денежных притязаний “упакована” в сравнительную таблицу, характеризующую уровень реальной зарплаты шахтеров с учетом инфляции и социальных “потерь”.

Из нее явствует, что из их среднемесячного заработка за минувший 2004 год в 194 доллара (28526 тенге), каждый раз вычиталось 7720 тенге – на оплату коммунальных услуг, 6050 – обучение детей, 3000 – медицинское обслуживание, со скидкой на подоходный налог в 7,2% и рост потребительских цен в 6,5%. В конечном счете номинальная заработная плата “вылилась” в 9643 тенге. Разумеется, что за текущий год все эти показатели пропорционально возросли.

Данные цифры были приведены с целью демонстрации подготовленности и аргументации профсоюза перед лицом комиссии по урегулированию трудового конфликта. В свою очередь, последняя не предложила “рабам Миттала” ничего взамен: не приняла их расчеты, не отвергла их, не выработала альтернативного подхода.

Вместо этого, без видимых на то оснований, она настояла на выделении ей дополнительных двух месяцев работы, будто бы они могут кардинально что-то изменить.

Вероятно, как предполагает лидер “Коргау”, “забалтывание” трудового спора связано с июльскими ожиданиями назарбаевских щедрот, которые руководство металлургического гиганта сможет использовать для тихой подмены давно назревших повышений.

- С президентскими изменениями в бюджет ставка рабочего первого разряда будет равняться 9200 тенге, – сказал Вячеслав Сидоров. – Это даст нашей администрации повод обратиться к Митталу со словами: “Миттал, у нас минимальная тарифная ставка повышается, поэтому мы долж­ны поднять и заработную плату”. Однако рост зарплат еще вилами на воде писан.

Как частная компания “МСТ” может отчитаться перед главой государства, что мы, мол, согласно Вашему Посланию увеличили минимальную зарплату (она же тарифная ставка первого разряда) с 7000 до 9000 тысяч.

Я же им на это отвечу, что Вы отчитаетесь перед президентом, когда не минимальную ставку повысите, а среднемесячный заработок шахтеров. Он сейчас 40000 тенге составляет, значит с учетом 30-процентного роста должен превратиться в 52000 тенге. Тогда вы, можно согласиться, исполнили поручение Назарбаева... А ныне не исключены попытки “кинуть” рабочих с Посланием, часть социального блока которого перекликается с нашими порядком состарившимися требованиями 30-процентной добавки. “Казахмыс”, например, так и поступил, раструбив о повышении лишь минимальной зарплаты...

- Нам поэтому, – резюмирует Вячеслав Михайлович, – предстоит и дальше вести сражение. “Миттал Стил” – компания с мировым именем, которая уважает только себя. Любые формы переговоров, договоров для нее будут значимы лишь в том случае, если мы сумеем доказать свою организованность, сплоченность и вырвать у них наши деньги. Пока это у нас плохо получается...

Картина
в пессимистических тонах

Что имеем в сухом остатке? Конструктивно-продуктивного диалога, столь желаемого властными “рефери”, так и не получилось. Воспользоваться “самым эффективным способом” по достижению результата на постсоветском пространстве также не представляется возможным. Но тогда, быть может, есть надежда на выпуск скапливающейся негативной энергии через средства массовой информации. Но они все чаще закрываются, да и проку от их деятельности в Казахстане с каждым годом становится все меньше и меньше. СМИ могут расшибиться в лепешку, вещая о беззакониях и притеснениях, однако в лучшем случае их информацию просто примут к сведению.

Наконец, есть народные избранники – депутаты всех мастей и уровней. И если маслихаты все больше “славятся” молчаливостью и бесхребетностью, то мажилисмены (иногда случается) дают прикурить правительству и отдельным министрам. А еще бывает, они спорят и высказывают свое неудовлетворение по тем или иным насущным для общества вопросам. Но такова выстроенная Н. Назарбаевым “матрица”, создающая видимость мнимого благополучия, при которой обязательно наличие заостренных депутатских запросов, направленных четко по адресу: не выше, а когда надо, не ниже приносимого в жертву объекта. В чрезвычайных же ситуациях “зашкаливания” или выхода из-под контроля, моментально включается проект “Агент Смит”, зачищающий политическое поле от нежелательных образований.

Вот только не понятно: каким боком “раскрутка” в парламенте, на первый взгляд, достаточно безобидной темы трудового конфликта между шахтерами и зарубежным собственником могла бы “насолить” политическому бомонду республики. На мысль о какой-то невыгодности для верховного руководства правящей партии муссирования в стенах законодательного органа данной проблемы меня наводит то, что за все время противостояния горняков с Митталом, никто из карагандин­ских парламентариев, насколько я знаю, не сделал по этому поводу ни одного письменного запроса.

Удивительно, что в рейтинге самых обсуждаемых нижней палатой тем, события в шахтерской столице вообще не стояли. Позор! Особенно в свете громкого заявление лейбориста Джона Манна, с туманного Альбиона выступившего против относительно мизерных денежных выплат карагандинским горнякам.

Почему же молчат большой специалист по части социальной несправедливости Шаймерден Уразалинов и подававший себя на минувших выборах исключительно в качестве потомственного проходчика Мухтар Тиникеев? Ведь “наезд” на иностранного дядю ради защиты интересов земляков-тружеников – вроде бы не такой страшно болезненный “укол”, как, например, просьба объясниться по “Казахгейту” или делу о пропавших “байконурских миллионах”.

Напротив, замалчивание конфликта способно привести к его разрастанию, после которого замечать что-либо будет уже поздно. Социальную напряженность необходимо снимать заранее. Хотите нормального диалога, без потрясений и беспорядков – научитесь внимать гласу вопиющего.

У нас же любая власть, а в особенности “Папа”, политическое слово которого, как известно, витает над законом, готова симпатизировать самому Митталу, лишь бы не кузнецам его счастья. Иначе как объяснить, что после известного “спича” Назарбаева в прямом телеэфире 14 мая этого года, раскритиковавшего убийственно-невежественный перерасчет пенсий Минтруда и соцзащиты населения, Гульжана Карагусова не побежала, спотыкаясь (как всегда бывает после оглашения высокого повеления), обновлять сетку ведомственных расчетов. Значит, знала, что лукавит “Папа”. И, судя по всему, чутье ее не подвело.

А как быть с приездом на место шахтинской трагедии, в декабре прошлого года унесшей жизни 23-х человек, астанинского чиновника в ранге всего лишь министра энергетики и минеральных ресурсов? Даже у третьего по богатству в мире индийско-английского олигарха и то что-то екнуло внутри, пусть это и было переживанием за репутацию не лишенного сострадания хозяина. Между тем от северной до шахтерской столицы рукой подать, да и крупные аварии в забоях с десятками жертв в Казахстане случаются не каждые два года.

Что же теперь делать родному профсоюзу? Один из выходов – откликнуться на приглашение Оуэна Тюдора, шефа Департамента европейского профсоюза (Trades Union Congress), адресованное лидеру “Коргау”, для совместного пикетирования митталовского офиса и хором – в Лондоне. Впрочем, это уже другая история, и что самое главное – прекрасная новость для отечественной номенклатуры, разом перестающей ломать голову, как предотвратить назревающий митинг вблизи от возвышающейся Астаны.

Валерий СУРГАНОВ,
Караганда