Процесс пошел
“Эпоха” уже сообщала о том, что в переговорах Турции и Европейского союза наметился новый виток. Сегодня о возможности вступления Турции в ЕС мы говорим со вторым секретарем посольства Турции в Казахстане господином Волканом ОСКИПЕРОМ.
- Господин Оскипер, знаю, что ваше законодательство претерпело серьезные реформы, и сегодня ваши законы мало чем отличаются от европейских. Расскажите, как происходил этот процесс.
- Вступление в ЕС является одним из главных приоритетов Турции с 1958 года. Этот процесс приобрел новый импульс в середине 80-х годов.
Европейское сообщество поставило очень четкие и строгие критерии для того, чтобы Турция могла вступить в ЕС. Мы должны придерживаться демократических принципов в обеспечении прав человека и подтвердить эту приверженность. Турция очень хорошо понимает, что если она хочет вступить в ряды ЕС, она обязана соблюдать все правила и нормы, принятые в странах Евросоюза. Поэтому с 2001 года наша страна совершила шаги, расцененные некоторыми кругами как переворот. За три года нами было принято восемь пакетов изменений в законодательство. Они совершенно изменили представления о Турции как с внутренней, так и с внешней стороны. Реформы, которых никто не ожидал от нас еще два года назад, осуществились.
Первый пакет реформ был принят в феврале 2002 года и касался процедур задержания и ареста, а также свободы самовыражения. Второй пакет принят в апреле 2002 года. Основные его принципы – это свобода печати, свобода образования обществ и фондов и свобода собрания. В августе 2002 года вышел третий пакет, который отменил смертную казнь. Также в этом пакете международным судам дано главенство решений над решениями турецких судов. Кроме того, приобретение недвижимости в Турции иностранцами становится более свободным. Четвертый пакет принят в декабре 2002 года. Его особенность – запрет на всякого рода физические и моральные пытки. За его нарушение грозят самые суровые наказания. Подробно оговорено право на кассацию, и правила подачи кассационной жалобы приведены в соответствие с европейскими стандартами. Пятый пакет реформ касается уголовного права, уголовного законодательства Турции. В 2004 году были приняты еще три пакета – они рассматривают реструктуризацию экономики, соблюдение макроэкономического баланса, поддержку иностранных инвестиций и ускорение процессов приватизации.
В результате Конституция, принятая в 1982 году, претерпела изменения в 34 статьях, был переработан и полностью изменен Гражданский кодекс, большие изменения внесены и в Уголовный кодекс.
- Законы ведь нужно не только принимать, но и исполнять…
- Как раз для этого мы приняли еще ряд законов, так называемые законы о применении. В результате всех этих изменений Европейская комиссия приняла рекомендательное постановление о начале переговоров по вступлению Турции в полноправные члены Евросоюза. В начале декабря в Голландии пройдет саммит государств – членов ЕС, на котором и будет рассмотрено данное постановление. 17 декабря должно быть озвучено политическое решение Евросоюза о начале переговорного процесса. В политическом решении 2002 года в Копенгагене было оговорено, что при условии соблюдения Турцией всех рекомендаций и критериев, сделанных Комиссией, не будет препятствий для начала переговорного процесса. Естественно, для Турции очень важно поскорее услышать решение декабрьского саммита.
Существует так называемая 31-я глава, по которой кандидат на вступление в Евросоюз проводит консультации с Европейской комиссией, в результате рассматривается комплекс вопросов, охватывающий все сферы деятельности государства и их соответствие европейским стандартам. Этот процесс очень долгий. Прогнозируют, что для Турции он может длиться от 10 до 15 лет. Конечно, мы будем прилагать все силы для его ускорения.
- Как, по-вашему, члены Евросоюза благосклонно воспринимают вступление Турции в ЕС, ведь вы – мусульманская страна?
- Все страны ЕС, а их 25, – христианские. При этом Европейское сообщество не является каким-то “христианским клубом”. Ни в каких учредительных или других документах не оговорено, что Европейское сообщество образовано по принципу приверженности к христианству. После событий 11 сентября в Америке вся цивилизация стремится к диалогу между религиями, и Турция придерживается того же. Хотя мы не устаем всем повторять, что называть Турцию мусульманской страной ошибочно. Турция – страна светская, где 99% жителей являются мусульманами. Это единственное в мире светское государство такой религиозной ориентации. До сегодняшнего дня никем из Европейского союза не было выдвинуто заявление о том, что Турция не сможет быть членом ЕС только из-за того, что является мусульманской страной. Мне кажется, что со вступлением Турции в ЕС мощь и сила такой организации только усилится, так как в ней появится мусульманское государство. У нас нет никаких сомнений в этом.
- Но я знаю, что Франция, например, опасается, что с открытием границ будет очень много беженцев из Турции и приток дешевой рабочей силы. Так ли это?
- Это мнение, возможно, только общественности Франции. Критерии ЕС по этому вопросу очень открытые. В них указано, что граждане страны, вступившей в ЕС, не могут на следующий же день разъезжать по всему Европейскому союзу. Будет карантинный период. Поэтому я думаю, что это заблуждения людей, не знающих структуру Евросоюза. Опросы внутри Турции говорят о том, что большинство граждан нашей страны, даже при вступлении в Евросоюз, не хотят уезжать в Европу. Отток населения из страны в ближайшее время нам не грозит. Далее же – покажет время.
- В чем заключены для Турции ближайшие перспективы членства в ЕС?
- Это многосторонний вопрос. Таких организаций, как ЕС, в которых страны могут собираться вместе и принимать какие-то решения, в мире очень мало. Турция – европейская страна. И для нас важно, чтобы решения, принимаемые странами Европы, относились и к нам. Также важно для Турции стать членом Таможенного союза Европы. Получив доступ, заметьте, беспрепятственный доступ товаров в страны Европы, мы будем иметь хороший доход и быстрее разовьем экономику. Но это будет взаимная выгода. ЕС – экономическое сообщество, но хочет еще и политического сотрудничества. Насколько мне известно, сейчас рассматриваются многие вопросы, в том числе и создание единой армии. Армии европейских стран недостаточно оснащены технически, тогда как Турция имеет вторую по боеспособности армию в НАТО. Также мы выполняем роль “моста” между странами Кавказа и Центральной Азии. Отсюда в Европу идет “хорошее” и “плохое”. Хорошим можно назвать товары из ЦА, природный газ, нефть, культуру… Мы стремимся стать государством, представляющим страны ЦА в Европе в хорошем смысле.
А плохое – это контрабанда наркотиков, международный терроризм, и они, к сожалению, также направлены на Европу. Турция, даже по своему географическому положению, станет барьером на этом пути. Мы ведем борьбу с этими явлениями сейчас и многократно ее усилим по вступлении в ЕС. Надеюсь, это будет взаимовыгодно для всех членов ЕС.
Комментарий представителя Европейской комиссии в Казахстане, аналитика по политическим вопросам отдела политики и экономики ЕС господина Алессандро ЛИАМИНЕ.
- Говорить о вступлении Турции в Евросоюз сегодня вполне реально. Конечно, есть определенные требования, которые эта страна должна выполнить, чтобы соответствовать базовым принципам ЕС. Это подразумевает реформирование законодательства в сторону большей демократичности, соблюдение прав и свобод человека, развитие рыночной экономики. Замечу, что переговоры на эту тему велись и ранее, но по общеизвестным причинам были приостановлены. Сейчас речь идет об их возобновлении.
Естественно, принятие Турции в ЕС воспринимается неоднозначно как правительствами стран – членов ЕС, так и их гражданами. Некоторые считают, что вхождении Турции может вызвать затруднения в дальнейшем развитии Европейского союза, другие же уверены в том, что членство этой страны укрепит положение ЕС на международной арене. С моей точки зрения, вступление Турции в Евросоюз не должно основываться на религиозных или же этнических принципах. Я не согласен с утверждением, что членство в ЕС мусульманской страны способно разрушить идентичность европейской культуры. Наоборот, в Евросоюзе Турция может послужить своеобразным мостом между мусульманским и христианским миром, а также способствовать улучшению политического и экономического диалога ЕС со странами Центральной Азии. И думаю, лет через десять это действительно произойдет.
Беседовала Елена ОВЧИННИКОВА
Ваше право
Казахстанцы, оказавшиеся в России, теперь могут бесплатно получить грамотные юридические ответы на все вопросы, касающиеся законодательства РФ. Такую услугу для граждан любой страны предоставил Институт региональной прессы при содействии общественной организации “Открытая Россия” и фонда “Общественный вердикт”. Они начали долгосрочный проект “Гражданам о правах человека через “Горячую линию”.
Абсолютное большинство россиян, не говоря уже о приезжих (если только это не юристы и не правозащитники), имеют лишь самые общие представления о своих правах и свободах. Это незнание порой оборачивается большой проблемой. А все потому, что люди не знают, что и где искать, не представляют, какие именно их права нарушены, на чью поддержку и помощь они вправе рассчитывать и к кому им обратиться за защитой.
“Такая ситуация вызвана как объективными, так и субъективными факторами, – считают инициаторы акции. – Система образования в странах Содружества, и в частности в России, в сущности, не прививает всем и каждому четкого осознания основополагающих прав и свобод человека и гражданина, его обязанностей в отношении государства и прав, гарантированных ему законом. Воспользоваться услугами профессиональных юристов могут немногие: такие консультации обходятся дорого. А уж личный адвокат для большинства наших граждан – непозволительная роскошь”.
Уже сейчас во всех федеральных округах России организованы круглосуточные оперативные консультации по телефону, в максимально доступной и понятной форме.
Звонки могут быть анонимными. А перед юристами стоит задача фиксировать все вопросы-проблемы, с которыми к ним обратились, для дальнейшего анализа и обобщения. Такая работа, по мнению организаторов, позволит выявить все болевые точки общества и выработать комплекс мер для их устранения.
Стационарный многоканальный телефон “Горячей линии” (812) 273 47 33. Все звонки – бесплатны.
Амалия Бенлиян, Бишкек
Парламент для Акаева
Сегодня многие в Кыргызстане говорят о том, что “контрольный пакет” руководства этой страны сформирован из трех пропрезидентских партий – “Алга Кыргызстан”, “Адилет” и “Моя страна”.
27 февраля 2005 года пройдут выборы в однопалатный парламент Кыргызстана. Парламентские выборы явятся генеральной репетицией перед президентскими выборами, и политическую судьбу президента КР, без всякого преувеличения, будет решать состав нового парламента. Окажется ли он “карманным”, как это произошло в Казахстане? На этот и иные вопросы “Эпохи” попытался ответить депутат Жогорку кенеша Кыргызской Республики Адахан Мадумаров.
- Господин Мадумаров, существует ли связь между выборами в Казахстане и Кыргызстане?
- Да, причем прямая связь по менталитету, мировоззрению, казахи и кыргызы вообще очень похожи. И даже наши правители до недавнего времени были родственниками.
А если серьезно, то беспардонное использование властью административного и медийного ресурсов на выборах в вашей стране наделало много шума, вызвало негодование мировой общественности. К сожалению, я предполагаю, что в Кыргызстане поступок вашей власти будет взят за образец. Уже сейчас в Кыргызстане провластные идеи в средствах массовой информации лоббируются именно гражданином Казахстана, который является, по словам Госсекретаря КР, “зятем всего кыргызского народа”. Вы прекрасно знаете, о ком идет речь.
Но прогрессивно настроенная часть нашего общества, я уверен, будет стараться избежать ошибок, которые допустили наши казахстанские коллеги.
Недавно у нас состоялись выборы в местные кенеши. Проходили они точно так же, как ваши парламентские выборы: билборды, эфирное время и газетные полосы отдавались в пользу исключительно одной партии. Эту партию – так называемую “партию дочери президента”, контролирует опять-таки ваш земляк.
- Предпринимались ли вами, как депутатом, какие-то действия для изменения ситуации?
- Безусловно, особенно в Бишкеке, но повлиять на решения власти очень сложно. Ведь судьи-то кто? К кому обращаться, и кто будет решать проблемы? Вся судебная система, большая часть руководства – коррумпированы, куплены властью.
- И что же делать?
- Что делать? Вечный вопрос, но я думаю, что власть имущие должны уже остановиться, потому что творящийся сегодня беспредел народ терпеть уже не может. Иссякло терпение и у некоторых политиков. Ведь власть творит что хочет, а нас, депутатов от народа, заставляет молчать и соглашаться. Да, долгое время соглашались. Но впереди парламентские выборы – надеюсь, молчанию придет конец! Сегодня Кыргызстан как никогда близок к созданию единого национального фронта, который будет выступать единым кулаком против беззаконий властной элиты.
- Кыргызстан очень часто называют военной базой американцев и России. Вы – как кусок пирога, который рвут на части. Даже мнение международных организаций о том, что у вас могут пройти честные демократические выборы, общественность считает не более чем авансом…
- Я не согласен, потому что каждое государство, каждый народ, независимо от занимаемой площади или численности населения, имеет чувство собственного достоинства. И если правительство погрязло в коррупции и заинтересовано исключительно в набивании своих карманов, народ не должен за это отвечать. Я уверен, что наш народ сумеет постоять за себя.
А то, что на территории нашего государства стоят и американские, и российские базы, – результат абсолютно бездарной, тупой внешней политики, которую проводит г-н Акаев на протяжении последних лет. Его главный лозунг – “Кыргызстан – наш общий дом”, но общего дома не бывает. Для кого-то Кыргызстан – дом, а для кого-то – удовлетворение собственных интересов. И это позор для нас, позор, в первую очередь, для Акаева. Знаете, кыргызский народ настолько устал от политики нынешнего президента, что даже “грузинский вариант” у нас не исключен.
Елена НОВИКОВА
